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欧盟委员会将于9月9日提交《可负担住房法案》（Affordable Housing Act）草案，旨在通过限制短期租赁来遏制过度旅游对城市生态及居民生活的冲击。该法案引入“住房压力”概念作为核心监管指标，赋予地方政府在特定条件下限制短租的法律依据，以保障住房的可负担性与供应。根据草案规定，若某地区房屋平均售价达到或超过当地居民平均可支配收入的八倍，且过去十年该比率持续上升，并预计未来三年内因人口动态、住房供需等因素难以缓解，则该区域被认定为存在“住房压力”。

一旦符合上述三项条件，地方政府即可出台措施，限制非自住房产（如第二或第三套房）的短期租赁服务及获取。值得注意的是，新规明确豁免房东的自住房产，仅针对未用于主要居住目的、无论由业主自住还是他人占用的住宅物业。此举旨在突破欧盟《服务指令》将短租视为经济活动从而阻碍地方监管的法律障碍，使市政当局能合法干预Airbnb等平台业务。

意大利短期租赁管理者协会（Aigab）对此表示强烈担忧，警告称若市长获权实施限制，意大利旅游业恐将流失数百万床位及客源，进而恶化国际收支平衡。该协会指出，此举将打击约50万已投资短租的家庭，迫使其面临收入锐减或转入地下经济的风险。此外，包括物业管理、清洁服务及软件支持在内的整个短租生态系统可能遭受致命打击，导致依赖租金收益支撑的房产价值下跌，进而引发意大利房地产市场的整体低迷。